甘肃省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作实施细则

第一章 总则

第一条 为了确保我省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作顺利开展和规范运行，根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》(国办发〔2004〕21号)和国家人口计生委、财政部制定的《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点方案(试行)》，制定本实施细则。

第二条 实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，充分体现了党和政府对人民群众切身利益的高度重视，对农村人口与发展问题的高度关注，有利于密切党群干群关系，有利于增加农民收入，提高农民生活水平，引导农民自觉实行计划生育，进一步降低和稳定生育水平，加速建立和完善农村社会保障制度，深化计划生育工作管理机制改革，对促进全省农村人口与经济社会协调发展和可持续发展，具有重大而深远的意义。

第三条 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，是在现行计划生育奖励优惠政策的基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由中央和地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本制度。

第二章 组织领导

第四条 奖励扶助制度试点工作在各级政府的统一领导下进行。各级政府主要领导是试点工作的第一责任人，要亲自抓，负总责。

第五条 各级政府要切实加强对奖励扶助制度试点工作的领导，把奖励扶助制度试点工作纳入人口与计划生育目标管理责任制进行考核评估，总结经验，解决存在的问题。

第六条 各级政府要协调宣传、民政、公安、农业、扶贫、纪检、审计等部门积极参与试点工作，发挥各部门的职能作用，制定相应的政策措施，增强试点工作的综合效益。

第七条 省政府成立奖励扶助制度试点工作领导小组，负责协调指导全省奖励扶助试点工作。各市(州、地)、县(市、区)要成立相应的机构，组织实施本辖区奖励扶助试点工作。

第八条 根据本细则，各市(州、地)和相关部门可制定下发相关的配套文件。

(一)省财政厅、省监察厅、省审计厅、省人口计生委制定下发《甘肃省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作责任追究办法》。

(二)省财政厅、省人口计生委制定下发《甘肃省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作资金管理办法》和《甘肃省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象个案信息登记与信息管理办法》。

(三)省人口计生委制定下发《甘肃省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认办法和政策性解释》。

第三章 试点内容、目标与原则

第九条 实行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作，要与现行的计划生育奖励扶助优惠政策和各项帮扶措施相结合，并不断完善我省计划生育“奖优免补”等各种优惠政策，逐步形成农村计划生育利益导向机制和社会保障机制。

第十条 奖励扶助制度试点工作的目标：

(一)引导农村群众自觉实行计划生育，减轻计划生育工作难度，进一步降低和稳定生育水平。

(二)建立资格确认、资金发放、资金管理、社会监督“四权分离”和四个环节相衔接、相制约的运行机制，确保奖励扶助资金落实到户到人。

(三)建立以政策性奖励为主体，多种形式的帮扶活动为补充，社会经济政策相配套的政策体系和利益导向机制。

(四)缓解计划生育家庭特殊困难，逐步减少新增贫困人口，促进农村经济发展，加快全面建设小康社会步伐。

第十一条 奖励扶助制度试点工作坚持以下基本原则：

(一)统一政策，严格控制。严格确认奖励扶助对象的条件，不得擅自扩大奖励扶助范围和随意降低奖励扶助金发放标准，以确保政策的一致性。

(二)公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保制度执行的透明度和公平性。