生育文明是管理民主的有效形式扩大基层民主、推行村民自治是新农村建设的重要任务。实现农村生育文明，村民自治是首选措施。婚育权是广大农民看得最重的一项基本权利，也是人权的一个重要方面。倡导生育文明，就是要充分维护广大群众在婚育过程中的知情权、自主权、选择权、隐私权和监督权，充分体现育龄群众的主体地位，并以农村计划生育政务和村务公开等形式，把什么是生育文明和怎样实现生育文明的方式和方法，科学及时地交给群众。同时，以农村生育文化大院和生育文化传播中心，以及计生协会、农村经济合作组织为依托，引导群众自我宣传、自我教育、自我管理、自我服务，做到群众自主、自愿参与生育文明建设，使农村走向管理民主的良好开端。可以说，抓好了生育文明建设，就抓住了农村实现管理民主的一个有效途径和良好形式。

三、农村生育文明建设的方向与重点

    一是重点强化农村生育管理文明建设。文明建设包括管理理念和管理机制的建设在管理理念建设方面，要牢固树立以人为本的科学发展观和依法服务、人性化服务、科技服务的理念依法服务就是各级行政机关要依抓《中华人民共和国人口与计划生育法》及其相关配套的部门法规和地方性法规行使权力，管理人口和计划生育事务人性化服务就是在依法行政的同时，要渗透人情关爱、人性关爱、人文关爱，科技服务就是对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本项目的计划生育技术服务。实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，推广避孕节育、生殖保健新技术、新产品，大力推行避孕节育方法的知情选择，提高避孕措施的及时率和有效率，大幅降低手术并发症、手术差错、非意愿妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率等。

    二是坚持生育文明与实现和谐新农村相融合。在发展社会事业中，完善生育文明新机制，建设生育文明新农村，既是惠民富民的系统工程，又是推动农村自身发展、统筹城乡协调发展的重大举措。要全面加快社会各项事业发展，推进农村综合改革，为农业可持续提供动力和体制机制保障。在巩固农村税费改苹成果的基础上，加大乡镇机构改革力度，在机构改革中充实计划生育服务站，完善农村合作医疗制度，村村建起合作医疗服务站，做好二女户和独生子女养老保险，实行计划生育特殊困难家庭救助制度，使育龄群众病有所医、老有所养、困有所助、收有所保，从体制上化解农民“就医难、养老难、解难困、增收难”的矛盾。要加强婚前检查，实施人口出生缺陷干预，深入开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比升高问题。加强流动人口计划生育管理和服务，解决好流动人口超生问题，加强村级领导班子建设，广泛开展法制宣传教育，普及法律知识，落实依法治村和村民自治，定期进行村务、社务、财务公开，积极争创社会治安综合治理“六无”村，建设平安、和谐新农村，只有这样才能不断地开展生育文明的建设活动，从而反哺农业，实现人与农业的可持续发展。

三是实施村民自治和综合管理政策村民自治是农村生育管理文明建设的基础，在农村要把生育文明建设作为农村基层组织建设和“小康村”、“文明村”、“文明家庭”建设的重要内容积极推进。村民自治要尊重实行计划生育群众主人翁地位，形成群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的基层民主计划生育管理格局。人口和计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程，各级党委政府要协调有关部门动员全社会力量，实行综合治理。做好新时期人口和计划生育工作，必须坚持党政领导、部门指导、各方配合、优势互补、资源共享、各负其责，采取法律、教育、经济、行政等措施综合治理的核心是党政一把手亲自抓、负总责。没有各级党政一把手的亲自抓，生育文明建设的各项措施都无法落实。可以说，农村人口与计划生育综合治理是生育管理文明建设的核心所在。